海南省人民政府 國家知識產權局

關于印發(fā)《海南省人民政府 國家知識產權局

共建全面深化改革開放知識產權強省實施方案》的通知

瓊府〔2022〕39號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位;國家知識產權局局機關各有關部門、專利局有關部門，商標局，局其他直屬單位：

　　《海南省人民政府 國家知識產權局共建全面深化改革開放知識產權強省實施方案》已經海南省人民政府、國家知識產權局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　海南省人民政府 國家知識產權局

　　2022年11月7日

　　(此件主動公開)

海南省人民政府 國家知識產權局

共建全面深化改革開放知識產權強省實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和考察海南時的重要指示批示精神，全力打造知識產權保護和運用高地，推動構建新發(fā)展格局，海南省人民政府和國家知識產權局決定共建全面深化改革開放知識產權強省，實施方案如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和考察海南時的重要指示批示精神，聚焦海南省全面實施“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以“共建全面深化改革開放知識產權強省”為主題，對標世界最高水平開放形態(tài)，強化知識產權領域制度集成創(chuàng)新，打造知識產權國際合作新名片、繪就知識產權助力鄉(xiāng)村振興新畫卷、塑造知識產權競爭發(fā)展新優(yōu)勢，為海南成為新時代全面深化改革開放新標桿提供有力支撐。

　　(二)建設目標。

　　通過5年的時間，局省市縣協(xié)同推進知識產權強省機制運行更加順暢，海南省知識產權政策法規(guī)日益完善，知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務體系不斷健全，一批重點項目、重大試點在海南落地實施，形成一批具有典型示范意義的制度創(chuàng)新成果，知識產權強省建設成效顯著，知識產權綜合競爭力躋身全國前列。

　　二、共建內容

　　(一)聚焦全面深化改革，以體制機制改革創(chuàng)新為重點，共同打造知識產權制度集成創(chuàng)新策源地。

　　1.推進知識產權管理體制機制改革。健全知識產權綜合管理體制，海南按照“全省一盤棋、全島同城化”要求，借鑒上海浦東新區(qū)實踐經驗，在專利、商標、地理標志等知識產權統(tǒng)一管理的基礎上，探索包含其他類型知識產權的綜合管理，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。深化知識產權保護體制機制改革，全面提升知識產權保護水平，增強系統(tǒng)保護能力，形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的知識產權體制機制。(國家知識產權局辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、公共服務司等按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省委編辦、省版權局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省高級法院、海南自由貿易港知識產權法院等按職責分工負責)

　　2.完善知識產權政策制度體系。高標準落實《海南自由貿易港知識產權保護條例》，聚焦營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，對標國際高標準經貿規(guī)則，做好知識產權相關前瞻性研究和政策儲備。建立健全有效支撐貿易投資自由便利的知識產權制度體系，為海南自由貿易港建設提供制度保障，提升知識產權治理能力和水平。探索開展專利開放許可試點，推動區(qū)塊鏈技術在知識產權交易、存證方面應用。(國家知識產權局條法司、聯(lián)席辦、戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、公共服務司等按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省版權局、省貿促會、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省高級法院、省地方金融監(jiān)管局、海口海關等按職責分工負責)

　　3.探索建設三亞崖州灣科技城知識產權特區(qū)。充分利用海南自由貿易港先行先試政策優(yōu)勢，在三亞崖州灣科技城推行專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”知識產權綜合管理體制，整合行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調解、司法審判、社會監(jiān)督等資源，推進“一體化”知識產權保護機制，全方位構建知識產權全口徑、全鏈條保護體系。發(fā)揮三亞知識產權保護中心引領作用，建立“一站式”知識產權綜合服務體系，推進知識產權業(yè)務服務、政務服務和信息服務“一網通辦”，實現(xiàn)知識產權業(yè)務“單一窗口”集中受理。聚焦“南繁種業(yè)”“深?？萍?rdquo;科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展,集聚各類創(chuàng)新資源，遴選培育一批知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，實施關鍵核心技術專利導航工程，高起點、高標準打造集科研創(chuàng)新、產業(yè)集聚、貿易交流為一體的知識產權制度體系。(國家知識產權局條法司、保護司、運用促進司、公共服務司等按職責分工負責;省知識產權局、三亞市政府牽頭，三亞崖州灣科技城知識產權特區(qū)建設推進工作專班各成員單位按職責分工負責)

　　(二)聚焦高水平對外開放，以對標高標準國際經貿規(guī)則為重點，共同打造知識產權國際合作新名片。

　　4.打造我國知識產權國際交流中心。立足海南自由貿易港建設，出臺專項政策文件，率先落實《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)知識產權任務。在國家知識產權局統(tǒng)籌下，利用世界知識產權組織(WIPO)等資源，借助博鰲亞洲論壇平臺，深化知識產權國際合作，特別是與“一帶一路”國家的合作，為講好中國知識產權故事，展示文明大國、負責任大國形象，提供更多海南經驗與實踐。支持海南承辦國家知識產權局重要國際交流活動。(國家知識產權局條法司、國際合作司按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省版權局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省高級法院、海南自由貿易港知識產權法院按職責分工負責)

　　5.推動相關機構在海南落戶。積極推進仲裁與調解國際交流與合作，開展涉外知識產權爭議案件的仲裁與調解。支持海南條件成熟的區(qū)域申報建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，支撐高水平對外開放。(國家知識產權局保護司、國際合作司等按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省版權局、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省高級法院、海南自由貿易港知識產權法院、海南國際仲裁院按職責分工負責)

　　6.做好國家級重大展會知識產權服務保障。強化政策支持，按相關要求在中國國際消費品博覽會等展會期間，為參展商品提供專利優(yōu)先審查等服務。在現(xiàn)場開設知識產權服務站，派駐專利、商標、地理標志等領域專家團隊，提供知識產權檢索咨詢、商標品牌運營、糾紛快速處置、維權投訴等服務。(國家知識產權局運用促進司牽頭，保護司、公共服務司，專利局審業(yè)部，商標局等按職責分工負責;省知識產權局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(三)聚焦踐行“兩山”理念，以助力國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設為重點，共同繪就知識產權助力鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　7.多途徑加強涉農專利技術應用。注重產學研結合，積極探索開展新品種、新技術研究，引導涉農專利技術向縣域和鄉(xiāng)村轉移轉化，不斷提高產品質量和生產效能。發(fā)揮知識產權信息服務效能，解決農產品種植及加工等技術難題，補上技術與裝備設施短板，促進產業(yè)提檔升級。(國家知識產權局運用促進司、公共服務司等按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省貿促會、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)

　　8.全方位推動區(qū)域商標品牌建設。實施商標品牌戰(zhàn)略，布局建設商標品牌指導站，推動打造一批海南獨有自然資源、人文文化、體育賽事、重大展會等特色商標，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。建設地理標志產品展示推廣中心，加強地理標志產品和涉農商標品牌的集中展示、銷售、宣傳，打造市場聲譽口碑。(國家知識產權局辦公室、運用促進司，商標局等按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省民宗委、省版權局、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省農墾投資控股集團有限公司、各市縣等按職責分工負責)

　　9.大力實施地理標志運用促進工程。圍繞鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施海南省地理標志運用促進工程，探索“標志—產品—品牌—產業(yè)”發(fā)展路徑，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承有機融合，支撐“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設。建設以發(fā)展地理標志產業(yè)為特色的國家知識產權試點示范園區(qū)，壯大特色產業(yè)、延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。(國家知識產權局運用促進司負責;省知識產權局牽頭，省民宗委、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省農墾投資控股集團有限公司、各市縣政府等按職責分工負責)

　　(四)聚焦推動高質量發(fā)展，以營造國際一流營商環(huán)境為重點，共同塑造知識產權競爭發(fā)展新優(yōu)勢。

　　10.完善知識產權保護體系。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，加快構建知識產權大保護格局。加強知識產權行政執(zhí)法指導，提升知識產權保護法治化水平。健全知識產權行政裁決制度，發(fā)揮行政裁決作用。提升三亞知識產權保護中心運行效能，指導?？诮ㄔO知識產權保護中心。加強知識產權海外布局和風險防控，保障重點產業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。推進知識產權領域誠信體系建設，推進知識產權仲裁機構和調解組織建設，健全維權援助機制。(國家知識產權局保護司負責;省知識產權局牽頭，省版權局、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省高級法院、海南自由貿易港知識產權法院、?？谑姓⑹≠Q促會、海南國際仲裁院)

　　11.完善知識產權運營服務體系。瞄準南繁育種、深?？萍?、航天科技等科技創(chuàng)新產業(yè)，建設高價值專利培育中心，加速圍繞關鍵核心技術形成高價值專利組合。推廣實施專利導航國家標準，支持建設專利導航服務基地，助力解決“卡脖子”技術難題。實施專利轉化專項計劃，鼓勵高校院所與企業(yè)共享成熟專利技術、暢通獲取渠道，促進專利技術轉移轉化。推動海南國際知識產權交易所建設，發(fā)展完善知識產權質押融資、運營基金、證券化、保險等知識產權金融服務體系。大力培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)，在?？谑薪ㄔO知識產權服務業(yè)集聚區(qū)。(國家知識產權局運用促進司負責;省知識產權局牽頭，省科技廳、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、三亞市政府、文昌市政府等按職責分工負責)

　　12.夯實知識產權工作基礎。統(tǒng)籌海南信息公共服務資源，加大知識產權基礎數據資源支持力度，推進知識產權信息公共服務節(jié)點、網點建設。推動地市級綜合性知識產權公共服務機構建設。支持海南建設重點產業(yè)知識產權專題數據庫。指導海南大學、海南師范大學等高校加強知識產權學科建設，推動設立知識產權學院。支持和幫助海南開展知識產權職稱評審工作，加大知識產權人才培養(yǎng)力度。引進一批知識產權法律、知識產權管理、知識產權運營等領域緊缺人才。推進企事業(yè)單位知識產權實務人才經驗交流和繼續(xù)教育。(國家知識產權局公共服務司、人事司等按職責分工負責;省知識產權局牽頭，省大數據管理局、省教育廳、省委人才發(fā)展局、省人力資源社會保障廳、?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府等按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。召開海南省人民政府與國家知識產權局共建全面深化改革開放知識產權強省推進大會，成立海南省人民政府和國家知識產權局知識產權強省建設委員會，由雙方主要領導擔任委員會主任，分管領導擔任副主任，雙方有關部門負責人為成員。根據工作需要不定期召開知識產權強省建設委員會年度工作會議，由委員會主任或委托副主任共同主持，協(xié)調重大合作事項，總結和部署有關重點工作。雙方原則上每1—2年共同研究制定出臺細化工作要點，扎實有序推動強省建設任務落地見效。

　　(二)強化投入保障。國家知識產權局積極支持海南高標準建設全面深化改革開放知識產權強省，推進知識產權制度集成創(chuàng)新，支持三亞崖州灣知識產權特區(qū)、海南國際知識產權交易所建設，在確定各類試點示范項目、資源布局及扶持政策方面給予重點傾斜。海南省為全面深化改革開放知識產權強省建設各項任務提供配套政策，對知識產權保護中心、三亞崖州灣知識產權特區(qū)、海南國際知識產權交易所等工作項目予以保障，各級政府要結合財力保障經費，支持知識產權工作，加強知識產權干部隊伍建設。

　　(三)健全實施機制。強化局省市縣協(xié)同推進，優(yōu)化局省聯(lián)系溝通機制，國家知識產權局運用促進司與海南省知識產權局定期溝通情況，共同研究有關工作重點。堅持“一市一案”建強市，突出首位引領，健全省市協(xié)同聯(lián)動機制，海南省知識產權局與有關城市人民政府簽署共建知識產權強市協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)建設方案，率先推動強省建設有關政策、項目在城市落地。堅持“一縣一品”建強縣，突出特色品牌，建立強縣聯(lián)系指導機制，海南省知識產權局加強對知識產權強縣聯(lián)系指導，支持知識產權強縣試點示范縣強化工作條件保障和人員能力提升，落實好省市相關具體任務。

　　(四)注重評估宣傳。國家知識產權局制定完善高質量發(fā)展評價指標體系，對海南知識產權強省建設以及市縣知識產權強國試點示范建設工作實行評估評價，海南省組織做好省市縣有關任務落實情況自評工作。雙方共同對知識產權強省建設重點任務進行跟蹤督辦，切實做好成效總結，及時發(fā)現(xiàn)新典型、總結新模式、探索新機制，努力打造一批知識產權強省建設“代表作”，共同推動典型案例在全國更大范圍內復制推廣。